У каждого участка есть свой собственник. Например, все леса принадлежат Российской Федерации, если вы купите участок земли за городом – это ваша личная собственность и трогать ее никто не вправе. Бывают земли, принадлежащие республике, конкретному городу или району.
А есть земли, на которых «право собственности не разграничено». Это означает, что участок-то государственный, но никому конкретно не принадлежит. Такой земли очень много – почти треть всей республики, или 90% всего того, что не лес. Смотря как считать. Только про эти земли и идет речь в новом законе. То есть речь о бесхозных землях, на которые не оформлено право собственности и они изначально принадлежат государству.